文/涂料經(jīng) 白凡

近日，立邦天津工廠因環(huán)評(píng)未通過(guò)被天津環(huán)保局勒令停產(chǎn)，處罰3萬(wàn)元。

7月5日，因?yàn)榄h(huán)境違法，天津市環(huán)境保護(hù)局正式向立邦涂料(天津)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“天津立邦”)下達(dá)《天津市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令天津立邦建設(shè)項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，并處人民幣3萬(wàn)元罰款。

據(jù)了解，天津環(huán)保局于2015年5月27日對(duì)天津立邦進(jìn)行了后督察檢查，發(fā)現(xiàn)天津立邦建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，于2010年竣工并投入試生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，天津立邦正在生產(chǎn)，故天津環(huán)保局于2015年7月29日對(duì)天津立邦下達(dá)了《天津市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》(津市環(huán)罰字[2015]54號(hào))，責(zé)令天津立邦該項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，并處罰款2萬(wàn)元。

2016年5月9日，天津環(huán)保局對(duì)天津立邦進(jìn)行了后督察檢查，天津立邦該項(xiàng)目正在生產(chǎn)，仍未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)。

基于以上事實(shí)，天津環(huán)保局認(rèn)為天津立邦違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條、第二十三條以及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第九條、第十條的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。

2016年6月6日，天津環(huán)保局以《天津市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》(津市環(huán)聽(tīng)告字[2016]69號(hào))告知天津立邦違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知天津立邦有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。

2016年6月12日，天津立邦提出聽(tīng)證申請(qǐng)，在行政處罰聽(tīng)證會(huì)上，天津立邦提出了以下4個(gè)申辯理由：

一、天津立邦公司是經(jīng)天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府經(jīng)招商引資引進(jìn)的合法企業(yè)，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，完全符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。而且投資建廠之前，也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究，項(xiàng)目可行性報(bào)告也經(jīng)審核合格。天津市武清區(qū)規(guī)劃局對(duì)于立邦公司的審建內(nèi)容為化學(xué)原料及化學(xué)品制造，立邦公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍完全符合，也符合武清區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃用地性質(zhì)及宜建內(nèi)容(化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè))。

二、立邦涂料(天津)有限公司于2008年7月委托天津市環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心編制了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，2008年9月24日由天津市環(huán)境保護(hù)局出據(jù)了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)，2010年9月5日天津立邦向天津環(huán)保局申請(qǐng)了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(試運(yùn)行)備案。并于2011年9月由天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了新建項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，11月完成了天津立邦建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告。

三、天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府先后于2008年4月5日-2013年12月 31日期間分五次出具書(shū)面承諾給天津立邦公司，承諾“撒村建居”，但因各種原因，天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府至今未履行承諾，最終導(dǎo)致天津立邦公司環(huán)評(píng)驗(yàn)收無(wú)法通過(guò)。故環(huán)評(píng)驗(yàn)收未通過(guò)的原因不在天津立邦公司，天津環(huán)保局應(yīng)全面了解情況，同時(shí)提請(qǐng)?zhí)旖颦h(huán)保局邀請(qǐng)武清區(qū)大王古鎮(zhèn)人民政府一同說(shuō)明情況，確認(rèn)事實(shí)并督促落實(shí)武清區(qū)大王古鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行整改，兌現(xiàn)承諾。

四、天津立邦是通過(guò)正常招商引資途徑入住園區(qū)，天津立邦入駐手續(xù)合法、合規(guī)，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，環(huán)保排放達(dá)標(biāo)。天津立邦目前在職員工401人，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，為當(dāng)?shù)氐暮椭C企業(yè)?，F(xiàn)天津環(huán)保局僅僅因非天津立邦的原因?qū)μ旖蛄疃啻芜M(jìn)行處罰實(shí)屬不公，懇請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從維護(hù)外商投資企業(yè)合法利益以及投資積極性的角度協(xié)調(diào)、敦促大王古莊鎮(zhèn)人民政府盡早完成搬遷任務(wù)，盡快完成對(duì)天津立邦公司的驗(yàn)收。針對(duì)此次聽(tīng)證內(nèi)容，免予處罰，天津立邦公司將一如既往的尊法守法，負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

不過(guò)，天津環(huán)保局經(jīng)復(fù)核，最終還是認(rèn)定，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用，天津立邦陳述申辯意見(jiàn)不影響對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定。

天津環(huán)保局還表示，天津立邦如本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向國(guó)家環(huán)保部或者向天津市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴。

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